“凤阳并入蚌埠”，安徽构建X型发展轴是否可行？

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　　安徽凤阳，“帝王之乡”，朱元璋登基的次年便于此修建明中都。

　　40多年前，小岗村“大包干”的一声惊雷，让凤阳名满天下。

　　5月19日，“中国旅游日”，3A景点明中都鼓楼的“坍塌”再次让凤阳“如雷贯耳”，冲上热搜第一!

　　当日晚，多条“凤阳鼓楼塌了”的视频在网上流传。视频显示，大量瓦片从凤阳鼓楼楼顶脱落，并出现大量烟尘。

　　据央视新闻报道称，凤阳鼓楼坍塌楼宇部分不是文物，而是1995年未经批复违规复建的“假古董”，采用的是钢筋混凝土结构，去年又进行了大规模维修，耗资341.206万元。

　　而据凤阳县文旅局此前通报，鼓楼位于凤阳县老城区，建于明洪武八年(1375年)，由台基和楼宇两部分组成，台基于1989年被列为安徽省重点文物保护单位；原楼宇部分已毁于清咸丰三年，现楼宇为1995年建设。

　　“凤阳鼓楼塌了”，一时间舆论甚嚣尘上，当地回应称是“瓦片脱落”，但网友并不买账，闹到热搜第一!

　　一些媒体也提出质疑，比如羊城晚报问得就很到位：600年台基无恙，现代修缮何以一年塌瓦?

　　凤阳，安徽省滁州市一个下辖县，北接淮河与蚌埠市等地相邻。古称“钟离”，春秋时有钟离国，后改为“濠洲”。洪武七年，因濠洲之北有凤凰山，故朱元璋改其名为凤阳，一直沿用至今。

　　凤阳是一座文化底蕴深厚的城市。这里是八仙之一的蓝采和成仙之地，也见证了庄子与惠子在濠梁观鱼的哲学对话，还是中国农村改革开放的摇篮，小岗村红手印见证了中国农村翻天覆地的变革。

　　资料显示，凤阳文旅资源得天独厚。明中都城遗址被誉为“东方巴比伦”，而明中都鼓楼则号称“华夏第一谯楼”，是凤阳的文化名片。凤阳还有“花鼓之乡”、“曲艺之乡”和民间文化艺术之乡的称号，尤为突出的是花鼓与凤画。同时，韭山洞、狼巷迷谷等自然景观以及小岗村的大包干纪念馆等人文景观，共同构成了凤阳独特的旅游格局，吸引游客并为当地经济带来可观收入。

　　历史上，凤阳也曾盛极一时。明朝洪武年间，凤阳与南京、北京并称“明朝三都”，成为全国政治经济的重镇。

　　然而，随着明朝的灭亡，凤阳的地位也随之式微，沦为一个无足轻重的小城。

　　2000年时，凤阳县还被列为国家级贫困县。2024年，凤阳县GDP达586.1亿元，首次进入安徽省10强县，实现了凤阳发展进程中的一次历史性突破。

　　白云苍狗，凤阳花鼓词却道尽了这里的沧桑忧患：“说凤阳，道凤阳，凤阳本是好地方，自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒......”“泥巴房，泥巴床，泥巴锅里没有粮，一日三餐喝稀汤，正月出门去逃荒......”“说凤阳，道凤阳，改革鼓点先敲响，三年迈出三大步，如今飞出金凤凰......”

　　一、凤阳“正月出门去逃荒”，谁的锅?

　　“凤阳本是好地方，自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒”，这首名为《凤阳歌》的凤阳花鼓词，因其通俗易懂而在民间广为流传。

　　不过，它表达的意思是十分令人费解的：既然凤阳原本是个好地方，又出了大明开国皇帝朱元璋，原本它应该更好才对，为何变得“十年倒有九年荒”呢?

　　据载，朱元璋对家乡凤阳充满了深厚的感情，所以就在称帝第二年，他马上宣布在凤阳建设明中都，并开始兴建皇城。百家号“深夜聊斋”发文称，在朱元璋心目中，南京并非理想的国都所在，而宋都开封已经残破，元大都又远离中原腹地，似乎他的家乡凤阳才是合适的建都之所。尽管后来由于种种原因，朱元璋没能实现迁都凤阳的愿望，但他的故乡情节未改，一大波针对凤阳的“利好政策”也陆续和盘托出：第一，设立凤阳府；第二，免除赋税徭役；第三，移民以增人口。正因为朱元璋实施了一系列“振兴家乡”的举措，明初的凤阳府，开始呈现出经济繁荣、人丁兴旺的景象。

　　由此可见，“自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒”是不符合当时的历史真实的。那么，这句歌谣，又是从何而起呢?这就需要对这首花鼓词追根溯源了。这首词的最早版本，来自于清朝人赵翼写的《陔余丛考》，在书中，他提到：“江南诸郡，每岁冬必有凤阳人来，老幼男妇，成行逐队，散入村落间乞食，至明春二三月间始回。”而重点是下面这部分：“其歌则曰：家住庐州并凤阳，凤阳原是个好地方。自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。”

　　凤阳是明朝中都又是皇室祖陵所在，受到朱家皇帝的特殊恩惠，因此，终明一朝，是不可能发生“十年倒有九年荒”的惨剧的。而赵翼生活的清代乾隆中后期，也正是清朝迅速走下坡路的时期，这时的天灾加上人祸，才是造成凤阳地区由兴盛转衰的主因。

　　所以，“十年倒有九年荒”不是明朝洪武时期的历史故事，反而是乾隆年间的真实写照!只不过，由于康雍乾时期极其严密的管制措施，使得灾民们不可能直接吐槽当朝统治者。所以，他们才拿凤阳历史上的最有影响力的朱皇帝来“指桑骂槐”!

　　但是，无论“谁的锅”，“正月出门去逃荒”是事实。

　　1978年，在一间破旧的茅草屋内，凤阳县小岗村的18位村民以非凡的勇气摁下红手印，实施“大包干”，拉开了中国农村改革的序幕。小岗村“大包干”的惊世之举，不仅解开了计划经济体制的枷锁，更塑造了这片土地锐意进取的精神品格。

　　如今，凤阳这么一个曾经的“穷县”，立足资源禀赋，抢抓新兴产业变革战略机遇，近年来发展速度尤为迅猛，2024年以近600亿元的GDP，跻身全国投资潜力百强县、全国营商环境百强县。

　　矿产资源，算是凤阳的一张“好牌”。

　　凤阳是著名的“石英之乡”，石英岩储量超100亿吨，年产能达1500万吨，含硅量达到99%以上，储量、品位、综合利用价值居全国第一，而且加工企业集聚。

　　前些年，国家大力治理产能过剩，凤阳县敏锐地意识到，以光伏为代表的新能源产业契合新发展理念导向、符合绿色发展要求，是另一块广阔天地。

　　石英砂，是生产光伏玻璃的主要原料之一。从光伏产业链图谱来看，主要有玻璃、电池片、胶膜、焊带、背板、密封胶、接线盒、边框、银浆9种主辅材料。从凤阳县本身来看，在产业链上游，利用优质石英砂资源，吸引龙头加工企业；在产业链中游，引进培育一批市场领先配套企业；产业链下游，瞄准光伏废旧组件回收，布局“产业发展中的最后一公里”。目前，凤阳县申报国家级光伏产业集群，力争2025年产值突破800亿元。

　　凤阳还深入挖掘明太祖文化、小岗村历史以及淮河生态等丰富的文旅资源。依托“明中都遗址”“小岗村改革精神”等IP，打造“金红蓝绿”四色旅游板块——金色游中都、红色学小岗、蓝色走淮河、绿色览凤阳，推动文旅与非遗(如凤阳花鼓)结合。

　　从光伏产业的崛起，到文旅产业的全面发展，凤阳正逐步探索出一条适合自己的产业发展道路。

　　当然，坊间认为凤阳还应有“更合理”的发展规划。

　　凤阳虽属于滁州市，但县城距离蚌埠市中心仅17公里之遥。并且，历史上凤阳与蚌埠本是一家，现今凤阳城区已经和蚌埠城区基本上融为一体，实现了同城化。所以，近年来类似“凤阳县并入蚌埠市”的建议常被提及。(点击《转型有所起色，“京沪大动脉”上的蚌埠能否再度崛起呢?》一文参阅。)

　　二、“凤阳并入蚌埠”，助力安徽“两轴四副”发展格局?

　　凤阳与蚌埠的关系并非简单的“依赖”，而是共生共荣、协同发展的区域伙伴关系。两地在产业互补、交通互联、文化同源等方面具有天然优势，通过深度合作可实现“1+1>2”的倍增效应。

　　如将凤阳“划归”蚌埠，不仅巩固了蚌埠的经济规模，更增强了其在皖北的区域影响力。

　　蚌埠和凤阳在硅基新材料产业上有很强的互补性，凤阳拥有优质石英砂资源，而蚌埠在研发和高端制造方面有优势，两地合作可以形成完整的产业链。此外，蚌埠和凤阳在地理位置上紧密相连，历史文化背景相似，居民生活高度融合，这为区域协同发展提供了基础。

　　事实上，凤阳与蚌埠两地在产业链合作、政策规划上已有一定进展。例如，两地共建产业联盟。在2024年底，蚌埠龙子湖区与凤阳共同成立“区域日用玻璃产业链联盟”，首批吸纳32家企业，联合制定行业标准3项，共享市场渠道和技术资源。

　　同时，两地合作已从企业自发行为上升为省级战略。如《安徽省“十四五”区域协调发展规划》明确提出 “推进蚌埠-凤阳一体化发展，打造千亿级硅基产业集群”。2025年安徽省发改委启动“蚌凤协同发展示范区”申报工作，拟争取国家级政策支持。

　　而且，最近几年，安徽对皖北发展的关注越来越多。早在2021年8月，《安徽日报》刊文称，长三角更高质量一体化，重点在安徽，短板也在安徽。人口最多、经济最薄弱的皖北地区，则是区域协调发展的“短中之短”。数据显示，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市以及滁州、六安所属四县(市)的皖北地区常住人口占安徽全省近半，而GDP在全省占比仅约30.8%，人均GDP则为全省平均水平的63.7%。

　　据此，有人提议“凤阳并入蚌埠”，壮大蚌埠市这个皖北“薄弱一极”。这样，安徽可以构建X型发展模型，即合肥是中心，阜阳、蚌埠、安庆、芜湖是四个区域中心。

　　我们按安徽地图来看，提议安徽省采取X型城市化发展战略似乎“合情合理”：以合肥为中心核心，阜阳-合肥-芜湖，蚌埠-合肥-安庆为“两轴四副”，优先加强基础设施建设，适时调整行政区划，优先安排省内产业转移对接。

　　当然，这只是民间的看法见解，姑妄言之，姑妄听之!

　　总之，凤阳的发展需以光伏产业为核心引擎，循环经济与文旅产业为两翼，依托长三角一体化机遇，通过优化营商环境、强化创新驱动，实现从“石英之乡”向“千亿硅谷”“世界光伏之都”的跨越。同时，需注重生态保护与产业升级的平衡，培育新质生产力，打造高质量发展的县域标杆。